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村委会是一个政治性质的行政机构，具有赋予村民权益，实施社会事务管理，维护村民生活安全秩序和社会稳定的公权力。村委会可以开具营业税普通发票、增值税普通发票，但不能开具专用发票，因为要开专票必须具备税号，这需要具有一定的法人资格，而村委会没有法人资格。 拓展知识：村委会是地方政权的机构，不仅仅是行使行政权，还是实施社会治理的重要组织。村委会是基层政权的重要构成部分，在许多乡镇政府体系中，村委会具有较高的权力，可以独立、客观地代表居民发出声音，维护居民利益。