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是可以的，21年的留抵税是可以继续留抵的。 首先，需要明确的是，税务局的要求是指，纳税人需要把21年退应税额中的部分退回财政部，而不是21年留抵税额本身需要退回财政部，这也就是说，当21年留抵税额转出时，税务局只要求把退回的税款退回财政部，而不关心21年留抵税额本身，因此，21年的留抵税税额还是可以继续留抵的。 其次，拓展一下，要注意的是，留抵税额不仅是可以用于下一年的税款，还可以用于纳税人本身的捐赠或其他业务活动方面的抵扣，因此在使用时，一定要正确合理的使用留抵税额，以免造成不必要的经济损失。