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根据《税收征管法》和《发票管理办法》的规定，对于出口企业发外加工产生的加工费发票，符合税收征管法的规定的，可以参与退税。因此，出口企业发外加工产生的加工费发票可以参与退税。 拓展知识：退税是指税务机关根据税收法律法规，对企业实际缴纳的某些税种税款进行全额或部分退还的行为。它是国家税收政策的重要组成部分，它既是在税制上支持企业发展，又是促进财政收入增加的重要形式。