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增值税税负是指纳税人需要为产品或服务支付的税负比例，现在是1.6%，如果要达到2.5%，那么可以通过实施减税政策来实现。具体而言，政府可以通过减轻税负、调整税率或税制来降低税负比例，从而提高企业的经济效益，激励企业投资，增加就业，促进经济发展。 此外，可以通过改善税收征收管理程序，优化税收征收机制，促进纳税服务，并实施税收政策和措施，实现税负比例提高目标。 拓展知识：促进经济发展的一种重要手段是减税，它不仅可以减轻税负，降低税负比例，而且可以鼓励企业投资，增加就业，促进经济稳定发展。