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对于公司以当年的营业利润为基数按一定比例给员工发奖金，是可以在当年12月份发放的，但具体发放时间要根据公司的业务情况、组织机构和人力规划来考虑，可以根据这些情况确定发放的时机。首先，应考虑公司的业务情况，是否有足够的营业利润来发放这笔奖金；其次，应了解公司的组织机构和人力规划，以便在有限的资源和时间内更有效地完成报表制作；最后，可以考虑是否可以合理安排发放时间，以满足公司的业务需求。因此，制定奖金发放时间应充分考虑上述因素。