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对于没有施工资质的个人承包工程，税务局不能代开发票。该部分费用可以开具收据。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十四条规定：“应纳税人向纳税人提供服务或者出售货物的，应当出具收据；未出具收据的，由税务机关根据税款缴纳情况确定税款，税款以收据作为凭据。” 收据是指应纳税人在从事经营活动过程中，按照当地税务管理机关规定记载纳税人收取各项款项并签章的书面凭据。收据中应当有以下内容：出示单位名称、纳税人识别号、收款日期、收款人签章、收款事项，及金额等。收据作为税收凭证，可以用于纳税申报和税收核定中。 举个例子：王先生在购买建材时，发票上面显示购买该建材需要1万元，但是师傅却只收了8000多元，当王先生要求发票时，师傅就只出具了收据，收据上除了本次收款的金额、收款事项、收款人签章等，还有一行字“税收核定凭据”。这就是一个收据的例子。