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答：根据《增值税改革实施条例》，关于多余的进项发票，如果不认证，则不能作为留抵，也不能作为扣款的依据。具体来说：一是，多余的进项发票，不满足增值税法定的发票证明条件，即具有真实性、合法性和税收内容和税收率的条件，因此不能认定为有效的发票；二是，增值税改革实施条例规定，纳税人在增值税结算时，应当以有效的发票为凭证，发票记载的税额才能认定为应纳税额，多余的进项发票不具备有效发票的证明条件，纳税人在进行税款结算时，不能以多余的进项发票为凭证，也不能作为留抵或者扣款的依据。