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答：可以的，根据《增值税发票管理办法》规定，开票人应当是当地税务机关核定的增值税纳税人，既可以是自然人，也可以是企业法人或其他组织，这些都可以作为开票人。除此之外，《增值税管理办法》也规定，税务机关可以设定专人或其他有关机构及其他组织的工作人员的代理人和受托人来持有发票。因此，按照这一规定，管理员也可以作为开票人，只要被税务机关指定为代表开票。 拓展知识：近年来，国家税务总局关于增值税发票管理的相关政策越来越严格，建议企业务必遵守相关政策，准备开具增值税发票时，再次核定开票人是否符合要求，以免影响企业税收缴纳。