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是个人，不是个体工商户，没有营业执照的？

在中华人民共和国境内（以下称境内）销售服务、无形资产或者不动产（以下称应税行为）的单位和个人，为增值税纳税人，应当按照本办法缴纳增值税，不缴纳营业税。 单位，是指企业、行政单位、事业单位、军事单位、社会团体及其他单位。 个人，是指个体工商户和其他个人。 自然人申请发票，提交身份证件及复印件; 从这些规定来看，我认为自然人个人是可以申请发票的。