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零税率发票和免税发票并不完全一样。零税率发票是为了解决国际税收之间的矛盾，使得国家在外部贸易中不会受到双重征税的惩罚。这就是为什么零税率发票在很多情况下都是对外贸易较多的国家采用的，以减轻一定的贸易负担。例如，中国经济特区的企业经常使用零税率发票，以便放宽外国投资者的贸易税收负担。而免税发票则通常用于减免增值税，其目的是为了减轻纳税者的财务负担，以提高购买者的收入水平。例如，日本政府对免税发票的使用作出了很大的规定，允许纳税者在不影响税收的情况下低于规定的税率购买物品。