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根据相关法律法规和政策规定，土地承包经营权和土地经营权不是一回事。土地承包经营权是以家庭承包方式承包农民集体所有或者国家所有依法由农民集体使用的耕地、水域、滩涂等农村土地从事种植业、畜牧业、渔业等农业生产所享有的权利，只有集体经济组织成员才能享有土地承包经营权。 申请主体以家庭承包方式取得的土地承包经营权首次登记，应由发包方申请。土地经营权是已经办理土地承包经营权首次登记，承包方依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权或者不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包所享有的权利，土地经营权申请主体首次登记，依照下列规定提出申请：（1）已经办理土地承包经营权首次登记的，承包方依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权且土地经营权流转期限为五年以上的，应由土地经营权流转双方共同申请；（2）不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，应由承包方申请。