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尊敬的学员您好！ 因为剩余股利政策是在设定目标资本结构的情况下，即确定权益资本和债务资本的比例，使得再次资本结构下加权平均资本成本达到最低水平;然后再确定目标资本结构下投资所需的股东权益数额，最大限度的使用保留盈余来满足投资方案所需的权益资本数额，然后再将剩余的部分作为股利发放，所以能够达到资本成本最低。