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您好，1.派出所根据处罚法有权限罚款的，所以派出所是被申请人，能作为复议机关的是县公安局和县人民政府。 2.如果派出所拘留了人。辖区派出所不能拘留，他超出权限了，被申请人只能是他的派出机构县公安局，能作为复议机关的是市公安局和县人民政府。派出所一般情况下不可以拘留。派出所没有行政拘留的决定权，需要对违法人进行行政拘留处罚的，应当报请县级以上公安机关负责人批准。