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如果可以一直不形成无形资产，那么企业是不是可以把一部分费用直接纳入研发费用，怎么区分一般成本费用和研发费用呢

你得真的用在研发上，才是研发费用。

税局有什么判断依据吗？企业会自己研发设计一些机器设备，有的申请专利，有的没有，这些都可以计入研发费用吗

技术设备改进，这些算是研发费用

研发费用，要有这些资料： 1.自主、委托、合作研究开发项目计划书和企业有权部门关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件； 2.自主、委托、合作研究开发专门机构或项目组的编制情况和研发人员名单； 3.经科技行政主管部门登记的委托、合作研究开发项目的合同； 4.从事研发活动的人员（包括外聘人员）和用于研发活动的仪器、设备、无形资产的费用分配说明（包括工作使用情况记录及费用分配计算证据材料）； 5.集中研发项目研发费决算表、集中研发项目费用分摊明细情况表和实际分享收益比例等资料； 6.“研发支出”辅助账及汇总表； 7.企业如果已取得地市级（含）以上科技行政主管部门出具的鉴定意见，应作为资料留存备查。

什么情况下所得税申报时，研发费用不能加计扣除，是产生收益时吗

如果没有上面这些资料，不能加计扣除。