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民航基金不纳入税收范围，是因为它**作为一种政府性基金，有专门的用途并不计入企业的销售收入，所以不征收增值税**。具体来说： 1. **专款专用原则**：民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算。它的使用范围包括民航基础设施建设、对特定航空业务的补贴、民航节能减排项目等方面。 2. **规范管理监督**：民航发展基金的征收、使用和管理应接受财政、审计部门的监督检查，确保资金的合理使用和有效监督。 3. **不征税原因**：增值税遵循“征扣一致”的基本原则，由于民航发展基金在上环节不征税，因此在下环节也不进行扣税。这意味着民航发展基金不应纳入进项抵扣的范围。 综上所述，民航基金作为一种用于支持民航业发展的政府性基金，其性质决定了它不被征税，也不会作为增值税的抵扣项。这样的安排有助于确保基金能够有效地用于预定的目的，而不是被纳入一般的税收体系。