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强制执行可以适用范围扣缴义务人，而保全不可以，主要是因为两者的性质和目的不同。 税收保全措施是一种预防性措施，目的是防止纳税人逃避纳税义务，确保税款的及时足额入库。它是在纳税期限届满之前采取的，通过冻结、查封、扣押纳税人的财产，限制其处分权，以保证税款的征收。由于扣缴义务人并非直接的纳税主体，其义务是代扣代缴税款，因此对扣缴义务人采取税收保全措施并不能直接保证税款的入库。