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或议或诉：申请人对下列具体行政行为不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。 先议后诉：申请人对“税务机关作出的征税行为”不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议;对行政复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。

1，对于“征税行为”，必须先申请行政复议，之后才可以申请行政诉讼。 征税行为包括： ① 确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等行政行为； ② 征收税款、加收滞纳金； ③扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的 代扣代缴、代收代缴、代征行为。 2，对于“征税行为”以外的情况，既可以选择先申请行政复议之后提起行政诉讼，也可以选择直接提起行政诉讼。