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这种情况下，境内公司出口到新成立的境外公司可以申请退税。 根据相关政策，出口企业对外援助、对外承包、境外投资的出口货物实行免征和退还增值税政策。在该问题中，境内公司以自产货物出资的形式与其他外国投资者在境外设立公司，属于境外投资行为，其出口的货物可享受增值税免抵退税政策，即免征出口环节增值税，相应的进项税额抵减应纳增值税额（不包括适用增值税即征即退、先征后退政策的应纳增值税额），未抵减完的部分予以退还。 办理出口退（免）税时，除了提交正常单证外，还应提供商务部及其授权单位批准其在境外投资的文件副本