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这两句话不矛盾。 1. 第一句“由于减免‘两税’而发生的退税，应同时退还已纳的城市维护建设税” • 这里是指两税（增值税、消费税）减免导致的退税情况。例如，企业符合某些税收优惠政策，增值税或者消费税被减免了，之前按照这两种税为计税依据缴纳的城市维护建设税也应该退还。因为城市维护建设税是以实际缴纳的增值税、消费税为计税依据的，如果这两个税本身就减免了，那么基于它们计算的城维税也应该相应退还。 2. 第二句“出口退还增值税、消费税，但不退还已缴纳的城市维护建设税。对增值税、消费税实行先征后返，先征后退，即征即退办法的，除另有规定外，对随增值税、消费税附征的城市维护建设税一律不退还” • 对于出口退税，这是国家为了鼓励出口而采取的政策，退还出口产品在国内生产、流通环节实际缴纳的增值税、消费税。但城市维护建设税的政策出发点不同，出口退税后，城市维护建设税不予退还。 • 对于先征后返等情况，也是类似的道理。这些增值税、消费税的特殊征收方式下的退税，重点是对增值税、消费税本身的优惠操作，城市维护建设税不随之退还，是考虑到城市维护建设税的资金用途主要是用于城市的公用事业和公共设施的维护建设等，和出口鼓励政策以及增值税、消费税这些特殊的返还优惠政策没有直接关联。