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老师关于企业化管理的事业单位采购有没有具体的文件支撑呢?
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速问速答政府采购相关法规
《中华人民共和国政府采购法》:适用于各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。企业化管理的事业单位使用财政性资金进行采购时,需遵循该法,采购方式、程序、合同管理等都要符合其规定.
《中华人民共和国政府采购法实施条例》:对政府采购法中的一些条款进行了细化和解释,进一步明确了政府采购当事人、采购程序、采购合同、质疑与投诉等方面的具体要求,为企业化管理的事业单位采购提供了更具操作性的指导。
部门规章及规范性文件
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》:规范了政府采购货物和服务招标投标活动,对招标、投标、开标、评标、中标等各个环节的具体操作流程和要求进行了详细规定,企业化管理的事业单位在进行此类采购招标时需严格按照该办法执行。
《政府采购非招标采购方式管理办法》:明确了竞争性谈判、单一来源采购、询价采购等非招标采购方式的适用情形、采购程序、谈判小组及询价小组的组成等内容,为企业化管理的事业单位在选择非招标采购方式时提供了具体依据.
《政府采购促进中小企业发展管理办法》:要求采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理,落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施,提高中小企业在政府采购中的份额,支持中小企业发展,企业化管理的事业单位在采购中也需落实相关政策.
地方相关文件
《九亭镇行政事业单位政府采购管理办法》:以九亭镇为例,当地制定的此类办法对镇政府行政部门、事业单位和纳入财政预算管理的团体组织的政府采购行为进行规范,明确了采购原则、采购计划、项目联审、职责分工等内容,企业化管理的事业单位可参照执行.
各地政府集中采购目录及标准:各地会根据自身经济发展水平和实际情况制定相应的政府集中采购目录及标准,规定了哪些项目必须进行集中采购、采购限额标准是多少等,企业化管理的事业单位需按照所在地的具体目录及标准执行采购活动.
11/25 12:59
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11/25 13:02
就是有没有企业化管理的事业单位可以自行采购的相关文件?
朴老师
11/25 13:04
同学你好
有。《中华人民共和国政府采购法》规定,企业化管理的事业单位使用财政性资金采购在限额标准以上、集中采购目录以内的要依法采购,在此范围外可自行采购。另外,一些地方可能出台符合当地实际情况的政策文件,允许企业化管理的事业单位在一定条件下自行采购。
84784963
11/25 13:06
老师可以具体到那一条?我这边查询不到呢?就是关于企业化管理的事业单位不通过一体化采购,自行线下采购的文件是那一条?
朴老师
11/25 13:08
《中华人民共和国政府采购法》
第十八条:采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的,应当委托集中采购机构代理采购;属于本部门、本系统有特殊要求的项目,应当实行部门集中采购;属于本单位有特殊要求的项目,经省级以上人民政府批准,可以自行采购。
《事业单位内部控制规范(试行)》
虽未明确提及自行采购的具体条款,但要求事业单位建立健全内部控制制度,包括采购业务的预算与计划、采购活动的执行与监督等环节,以确保采购活动的合法合规、资产安全和有效使用等,为事业单位自行采购管理提供了框架性指导原则.
各地的相关规定
《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第十九条:符合下列情形之一的政府采购项目,可以适用自行采购:(一)涉及国家安全和秘密的;(二)因自然灾害等不可抗力因素需紧急采购的;(三)市政府采购中心受委托代理的项目,单项合同金额 50 万元以下,且年度累计采购预算金额在 200 万元以下的;(四)本部门、本系统有特殊要求的项目,且单项合同金额 50 万元以下的;(五)其他不适宜由市政府采购中心代理采购的项目。采购人申请自行采购的,应当向财政部门提交书面申请,经财政部门批准后实施.
《遂宁市安居区机关事业单位自行采购管理办法》:依据《2016 年深圳市政府集中采购目录》规定,单位自行采购实施范围如下:集中采购目录以外且在集中采购限额以下的项目(货物类、服务类和信息化工程限额在 50 万元以下,工程类在 100 万元以下的);2016 年深圳市暂不纳入集中采购范围的项目;属于集中采购范围,符合《深圳经济特区政府采购条例实施细则》第十九条规定的情形,经财政部门批准同意转为自行采购的项目.
《城厢镇自行采购管理办法(试行)》:单项或批量预算金额货物类项目 5 万元(不含)人民币以下,服务类项目 10 万元(不含)以下,采购部门可直接采购,原则上采用货比三家的方式 。单项或批量预算金额货物类项目 5 万元(含)人民币以上,服务类项目 10 万元(含)以上,且均在目录内起点金额(或目录外限额)以下,须按竞争性谈判、竞争性磋商、询价采购等方式进行采购,特殊情况需采用单一来源采购的,须按规定申请批准后执行.
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11/25 13:24
企业化管理的事业单位在采购方面有一定的灵活性,在某些情况下可以自行采购,不通过一体化系统或框架采购(框采)。
法律法规允许的范围
如果采购的物品或服务不属于政府集中采购目录内的项目,并且没有达到必须进行公开招标等法定采购方式的限额标准,企业化管理的事业单位可以自行采购。例如,一些零星办公用品的采购,金额较小且不涉及公共安全、特殊监管要求等情况。
基于自身经营特点和市场需求
当采购的物品或服务具有特殊的技术要求、时间紧迫性或者是与单位的企业化经营活动密切相关的特定商业资源时,自行采购可能更合适。比如,一家以科技研发为主要业务的企业化管理事业单位,需要采购一种新型的实验设备,这种设备只有特定供应商能提供,且需要根据单位的特殊实验要求进行定制,在这种情况下,自行采购能够更好地满足其专业需求。
特殊采购项目的性质决定
对于一些涉及商业秘密、知识产权等特殊性质的采购,自行采购有助于保护单位的核心利益。例如,单位在采购一项尚未公开的技术服务用于自身的产品升级,如果通过一体化系统或框采,可能会面临信息泄露的风险,此时自行采购可以更好地控制保密环节。
不过,即使可以自行采购,企业化管理的事业单位通常也需要遵守单位内部的采购管理制度、财务制度,确保采购行为的公平、公正、公开,以及资金使用的合理性
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11/25 13:25
这个文件在哪个文件有所体现?
朴老师
11/25 13:28
同学你好
《中华人民共和国政府采购法》
其中第十八条提到 “采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代理采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的,应当委托集中采购机构代理采购;属于本部门、本系统有特殊要求的项目,应当实行部门集中采购;属于本单位有特殊要求的项目,经省级以上人民政府批准,可以自行采购。” 这条是从宏观角度给予了自行采购的基本法律依据。
《事业单位内部控制规范(试行)》
虽然没有直接提及自行采购的具体情况,但它要求事业单位建立健全内部控制制度,包括采购业务的预算与计划、采购活动的执行与监督等环节,这从内部控制角度规范了包括自行采购在内的所有采购行为,确保采购活动的合法合规、资产安全和有效使用等。
各地的政府采购实施细则或办法
例如《深圳经济特区政府采购条例实施细则》,其中第十九条规定了符合某些情形的政府采购项目,可以适用自行采购,如 “涉及国家安全和秘密的;因自然灾害等不可抗力因素需紧急采购的;市政府采购中心受委托代理的项目,单项合同金额 50 万元以下,且年度累计采购预算金额在 200 万元以下的;本部门、本系统有特殊要求的项目,且单项合同金额 50 万元以下的;其他不适宜由市政府采购中心代理采购的项目。” 这些细则体现了在具体地区环境下,对自行采购的范围界定和要求,其他地方也可能有类似的规定来规范企业化管理事业单位的自行采购行为。
单位内部自行制定的采购管理制度和财务制度
这些制度是单位内部根据法律法规并结合自身实际情况制定的,用于规范本单位的采购活动。虽然不是普遍适用的外部法规文件,但在本单位范围内是对采购行为包括自行采购进行规范的重要依据,确保采购行为符合单位内部的公平、公正、公开原则和资金使用的合理性要求。