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本题问的是“错误的表述”，

a是增量预算的编制的假设，不是零基预算，因此表述错误。要选。

与增量预算相比，零基预算【即从零开始】的编制工作量大，成本较高，其是零基预算的缺点，因此b是正确的表述，不选。
d是零基预算的优点，是正确的表述，不选。
e是零基预算适用的情形，是正确的表述，不选。
c表述的是弹性预算法，不是零基预算的特点，因此要选。

祝您学习愉快！