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1.先议后诉 申请人对“税务机关作出的征税行为”不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议;对行政复议决定不服的，才可以向人民法院提起行政诉讼。 2.或议或诉 申请人对下列具体行政行为不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。 (1)行政许可、行政审批行为。 (2)发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等。 (3)税收保全措施、强制执行措施。 (4)税务机关作出的行政处罚行为： 罚款; 没收财物和违法所得; 停止出口退税权。 (5)税务机关不依法履行下列职责的行为： 开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明; 行政赔偿; 行政奖励; 其他不依法履行职责的行为。 (6)资格认定行为。 (7)不依法确认纳税担保行为。 (8)政府**息工作中的具体行政行为。 (9)纳税信用等级评定行为。 (10)税务机关通知出入境管理机关阻止出境行为。 (11)税务机关作出的其他具体行政行为。