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其特点是： 投资者具有多样性。既包括境内的金融机构，也包括境外的金融机构；既包括境内的非金融机构企业法人，也包括境内的自然人。 设立区域及服务对象的特定性。村镇银行在农村地区设立，主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务。 设立程序上的特殊性。村镇银行的设立须经银监会审批，工商注册登记。 具有银行业金融机构的属性。