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税务机关责令纳税人提供纳税担保而纳税人拒绝提供纳税担保或无力提供纳税担保的 ，经县以上税务局（分局)局长批准，税务机关可以采取下列税收保全措施： ①书面通知纳税人开户银行或者其他金融机构冻结纳税人的金额相当于应纳税款的存款 ； ②扣押、查封纳税人的价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产。 这里是需要县以上税务局（分局）局长批准的。