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2014年中级经济师《经济基础》知识点：中国的政府支出分类改革
2014年中级经济师考试渐行渐近，网校特别整理了中级经济师考试经济基础专业教材的重点知识点，希望您提前掌握，以迎接2014年中级经济师考试！
中国的政府支出分类改革
1.中国传统的政府支出分类
2007年1月1日实施新的政府收支分类改革之前，中国一直沿用计划经济体制下的支出分类体系。一方面，按支出功能（或政府职能），将政府支出分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费、其他支出五大类。另一方面，按支出用途将财政支出分为若干项目，如基本建设支出、流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工业、交通、商业等部门事业费、支援农村生产支出和各项农业事业费、文教科学事业费、抚恤和社会救济费、国防费、行政管理费、价格补贴支出等。与国际通行的支出功能分类和支出经济分类法相比，中国传统的支出分类是一种“功能”与“性质”混合的分类方法。这种分类方法存在很大不足，主要是：财政支出的分类标准不统一，部分支出按功能分类（如行政管理费、公检法司支出、外交外事支出等），部分支出按经济性质分类（如社会保障补助支出、国内外债券付息支出等）。从表面上看，传统的支出分类方法兼具功能分类和经济分类的特色，但实际上它既无法全面反映政府职能，也难以精确反映财政支出的经济性质；既不利于细化预算编制和强化预算约束，也造成了难以进行国际横向比较。
2.政府支出分类改革
2007年1月1日起中国实施了符合国际惯例的收支分类改革。政府收支分类改革的目标，就是要适应市场经济条件下转变政府职能、建立公共财政体系的总体要求，逐步形成一套既适合我国国情、又符合国际通行做法的较为规范合理的政府收支分类体系，为进一步深化财政改革、提高预算透明度、强化财政监督创造有利条件。具体科目设计目标是“体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作”。其中，支出功能分类设类、款、项三级，分别为17类、172款和1152项。类级科目分别为：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境保护、城市社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出。支出经济分类科目设类、款两级，分别为12类和98款。类级科目具体包括：工资福利支出、商品H和I服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。
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