知识点:中级《审计专业相关知识》财政政策分析(第三节)

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下文为2020年中级《审计专业相关知识》第一部分第二章第三节的知识点，还未开始2021年中级审计师考试备考的同学可参考以下内容，提前学习，其他章节内容小编将为大家陆续更新，请大家持续关注！

第三节　财政政策分析

知识点：财政政策的类型

（一）根据财政政策本身的功能分类

（二）根据财政政策调节经济周期的作用分类

1.自动稳定的财政政策（消极的或被动的财政政策）：累进税率＋转移支付

不需要政府预先做出判断和采取措施，而是依靠财政税收制度本身所具有的内在机制，随着经济形势的周期性变化，一些政府支出和税收自动发生增减变化，实现政府支出和税收的自动稳定性。

2.相机抉择的财政政策（积极的或主动的财政政策）

政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现经济稳定增长目标的财政政策，属于人为的政策调节。

知识点：财政政策的内在稳定器作用

1.政府税收的自动变化——所得税累进税制的特点

经济繁荣→失业率下降，公司利润和个人收入增加，消费和投资增加→税率提高、税收以更大幅度增加→遏制总需求过快膨胀。反之类推。

2.政府支出的自动变化——转移支付的特点

（1）经济萧条→增加转移性支出→企业和个人的可支配收入增加→刺激投资需求和消费需求，使社会总需求增加→经济增长。反之类推。

（2）转移性支出的支出对象是低收入群体，由此可以相对增加低收入者的可支配收入，促进收入的公平分配。

知识点：相机抉择的财政政策及其运作机理

1.相机抉择的财政政策工具

（1）调整政府购买商品和劳务的水平（即：转移性支付以外的其他财政支出水平）；

（2）调整税率；

（3）调整税收起征点和减免税的适用条件；

（4）调整转移支付的条件。

2.政策运用——逆经济风向行事

（1）萧条时：扩张性财政政策（举公债扩开支、降低税率等），刺激社会总需求增加；

（2）繁荣时：紧缩性财政政策（缩小财政开支、提高税率等），抑制社会总需求的增加。

知识点：财政政策的“挤出效应”

1.“挤出效应”的含义

政府增加开支会在一定程度上从总需求中挤出企业和私人的投资，从而减弱扩张性财政政策对经济的刺激作用。

2.“挤出效应”的作用机理

（1）财政支出增加→通过投资和支出乘数扩大国民收入→在货币供给不变的情况下，货币需求增加，导致利率上升→提高私人投资的成本→私人投资被政府支出（投资）从经济活动当中“挤”了出来，结果抵消财政政策的一部分扩张效应。

（2）政府向公众借款引起政府和民间部门在借贷资金需求上的竞争，减少了对民间部门的资金供应。

3.从需求和供给两方面考察“挤出效应”

（1）需求型“挤出效应”

政府扩大投资需求→利率上升→私人投资下降→减弱了政府支出的扩张效应。

（2）供给型“挤出效应”

萧条时期，政府短期内大幅度增加政府开支→如果产出效率很低，势必会引起社会物价总水平上升→名义货币供给不变的情形下，实际货币供给减少→实际利率水平上升→个人投资需求减少→积极的财政效应减弱。

4.影响“挤出效应”的决定性因素

（1）货币需求对利率变动的敏感度（货币需求的利率系数）

货币需求的利率系数越小→货币需求对利率的反应越不灵敏（即：利率升高不会使货币需求明显下降；或者说，较小的货币需求变动对应较大的利率变动，即一定的货币需求增加将使利率上升较多）→由政府支出增加所引起的货币需求增加会引起利率大幅上升→“挤出效应” 越大。

（2）私人投资需求对利率变动的敏感度（投资的利率系数）

投资的利率系数越大→投资对利率变动的反应越敏感→利率上升导致投资大幅度减少→“挤出效应”越大。

【提示】货币需求对产出的敏感程度、支出乘数等也会影响“挤出效应”。

5.“挤出效应”与充分就业

（1）“挤出效应”在充分就业条件下的作用最明显；充分就业状态下，实际产出已经等于潜在产出水平，产出不可能再增加。此时，政府支出的增加只能是对私人支出的挤占。

（2）在非充分就业条件下，“挤出效应”的大小取决于政府支出引起利率上升的幅度，利率上升高，“挤出效应”大，反之则小。

（3）在有效需求不足的条件下，不存在萧条时期公共支出排挤私人投资的问题。

6.如果增加公共支出能提高预期利润率，那么公共支出对私人投资不是“挤出”而是“挤入”。

7.“挤出效应”的存在，说明财政政策和货币政策必须协调与配合。

【本章小结】

一、财政学的一般原理

1.市场失灵与政府干预失效

2.财政的职能

二、财政收入和支出

1.财政收入的类别与形式

2.财政收入的规模和影响因素

3.财政支出的分类

4.财政支出的规模与结构

三、财政政策分析

1.财政政策的类型

2.财政政策的内在稳定器作用

3.相机抉择的财政政策及其运作机理

4.财政政策的“挤出效应”

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