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我国税务师行业起源于改革开放初期。1985年,随着我国税收制度和征管体制改革,武汉等地的离退休税务干部自发组建了税务咨询机构,主要为纳税人宣传解释税收优惠政策,这可被视作税务师事务所的雏形。此后,税务师行业历经试点初创、脱钩改制、规范发展、转型升级四个阶段,逐步发展壮大成为服务国家治理和税收事业的涉税专业服务主力军。
回顾30多年的发展历程,国家出台的一系列法律法规制度保障了行业持续健康发展。1992年,全国人大通过了《中华人民共和国税收征收管理法》,首次明确了税务代理人的法律地位。1994年,国家税务总局颁布《税务代理试行办法》,对税务师事务所的设立条件和程序都作出了明确规定。1995年,中税协前身中国税务咨询协会成立。1996年,人事部和国家税务总局联合印发了《注册税务师资格制度暂行规定》,明确了注册税务师资格属国家专业技术人员执业资格,纳入国家统一规划管理。
1999年至2000年,根据国务院关于经济鉴证类社会中介机构与政府部门实行脱钩改制的要求,在国家税务总局的部署下,税务代理机构完成了清理整顿和脱钩改制工作,使税务代理机构成为了涉税服务市场的主体,极大地推进了我国税务师行业的规范发展。2005年底,国家税务总局发布了行业第一个部门规章《注册税务师管理暂行办法》,明确了注册税务师和税务师事务所的性质、地位、权利、义务、业务范围及管理体制等,为加强行业监管,充分发挥注册税务师积极作用,推进行业健康规范发展提供了制度保障。2014年至2017年,按照国务院“放管服”改革要求,注册税务师职业资格由准入类调整为水平评价类;税务师事务所设立的行政审批调整为具有行政登记性质的事项;出台《涉税专业服务监管办法(试行)》等系列规定,逐步构建起覆盖税务师事务所等各类涉税专业服务机构的监管制度体系,为税务师行业转型升级带来了挑战与机遇。
在30多年的发展过程中,税务师行业在国家税务总局党委领导下,不断加强行业党的建设。2013年8月,经中央组织部批准,中国注册税务师行业党委正式成立。同时,经中央统战部同意、国家税务总局批准,中国注册税务师同心服务团成立。从此,税务师行业形成了党建、统战与业务发展相互融合、相互促进的良好格局,行业进入到了以党建为引领,以法治化、市场化、规范化、专业化、数字化、国际化建设为重点的高质量发展新阶段。
声明:以上内容由中国注册税务师协会公布,正保会计网校整理,如有异议,请以官网为准。
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