2014中国税法论坛暨第三届中国税务律师和注册税务师论坛在京举行

　　2014中国税法论坛暨第三届中国税务律师和注册税务师论坛于2014年12月27日在北京国家会议中心举行。由中华全国律师协会和中国注册税务师协会联合主办的本次论坛的主题是：全面推进依法治国和依法治税，推动税收征管法修订和加快社会组织立法进程，进一步拓展涉税服务领域，更好地发挥注册税务师、税务律师等专业服务机构在财税法治社会建设，推进国家法治治理体系和治理能力现代化方面的重要作用。来自全国人大、财政部、国家税务总局、行业协会、高等院校、律师事务所、税务师事务所、企业等单位的专家、学者，共计350余人参加了本次论坛。

　　在论坛开幕式上，全国人大财经委员会副主任委员、中税协副会长、首都经贸大学副校长郝如玉，全国政协委员、中华全国律师协会会长王俊峰，中国注册税务师协会副会长兼秘书长李林军，财政部财政科学研究所所长刘尚希，北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文，中国政法大学财税法研究中心主任施正文致辞，北京市华税律师事务所刘天永主任主持了论坛开幕式。

　　在四个板块的论坛中，国家税务总局政策法规司副司长张学瑞、中国政法大学财税法研究中心主任施正文、江苏省盐城地方税务局副处长、注税行业立法小组成员韦国庆，北京市华税律师事务所主任刘天永、中汇税务师事务所主管合伙人魏斌、中国社科院财税法案例研究中心主任滕祥志，中国税务报社总编辑刘佐、大连市注册税务师协会秘书长曲军、北京中税盛达税务师事务所总裁李辉、北京市大成律师事务所合伙人段爱群，北京市国家税务局直属二分局局长邓远军、北京天驰洪范律师事务所合伙人王家本、德勤大中华区税务主管合伙人蒋颖、北京市华税律师事务所律师魏志标等专家学者，分别进行了专题演讲。

　　中国人民大学法学院教授朱大旗、国家税务总局税务干部学院教授袁森庚、首都经贸大学财税学院税务系主任刘颖、中央财经大学税收教育研究所所长贾绍华分别主持四个板块的论坛。中国税务学会学术委员会教授涂龙力、首都经贸大学法学院教授周序中、中国人民大学法学院副教授胡天龙、中央财经大学税务学院税收与财务管理系主任蔡昌、中国政法大学法学教育研究与评估中心主任梁文永分别对论坛演讲主题进行了现场评议。

　　郝如玉在致辞中指出，目前注册税务师面临新的机遇和挑战，主要有两个方面原因，一是注税行业在立法上确实存在缺失。注税和律师两个行业应该加强合作，共同努力推动注税的立法。二是没有宣传好税收的地位和注册税务师的作用。注册税务师的性质、职能、作用、地位都决定了注册税务师是国家税收的忠诚卫士。注册税务师从事的所得税汇算清缴鉴证，每年调增几千亿的税款，切实维护了国家的税收利益，每年大量调减税款，也维护了纳税人权益。同时，税收在市场经济中具有重要地位，在提请全国人大常委会审议的《立法法》修正案草案中第八条，列举了十项经济制度必须要立法才能实行，其中一项就是税收。因为，税收的本质就是强制剥夺居民的财产收入权利，必须单独立法予以规范。在推进税收的立法过程中，此次论坛有着非常重要的作用。十八届三中全会提出了税收法定，这说明我国在税收方面的认识有了一个重大的飞跃。我国的立法法认识到了对政治权利的剥夺要通过法律，对人身自由权利的剥夺要通过法律，对国家征收非国有财产的保护要通过法律，对居民收入的无偿剥夺也必须要通过法律。所以税务律师和注册税务师都应该发挥各自的专业力量，充分参与到各个税收立法过程中去。我希望税务律师和注册税务师可以借助这个论坛加强合作，为国家税收征管和纳税人的合法权益保护提供更有力的保障。

　　李林军在致辞中强调，税法服务市场具有很大的发展空间，中税协和律协加强合作，发挥各自的优势，进一步推动这两个行业的发展。近期，国家税务总局印发了《关于贯彻落实<国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定>的通知》（税总发〔2014〕148号，以下简称“148号文”），对有关事项和工作进行了明确和布置。对于国务院27号文等一系列文件，要“三看三不看”。首先应该全面地看，不能孤立地看。这些文件实际上是十八届三中全会全面深化改革部署的组成部分，是一个改革的具体环节。根据这些精神，2014年国务院陆续发布了16号、20号、21号、26号、654号令等一系列的文件。可见，国务院取消一批职业资格许可的同时，也提出了加强社会专业服务组织的建设，特别是经济鉴证类的专业组织参与市场的监督工作。其次，应该本质地看，不能表象地看。国发27号文是取消行政机关的一项行政审批职能，不是取消注税考试，更不是取消注税行业。人社部发文明确了注册税务师的职业资格由准入类调整为水平评价类，仍然是国家管理的职业资格。现在市场经济对专业服务类的需求特别大，注税行业生存发展是市场需求决定的，注税行业不仅需要存在，还将获得更大的发展。第三，要辩证地看，不能僵化地看。全面深化改革，对注税行业既是一个挑战，又是一个机遇。职业资格的调整，使注税行业竞争更加市场化。准入类的门槛取消了，也就意味着加大了注税行业市场竞争程度。需要注税行业进一步提高自身的素质，提高服务质量，去赢得客户，占领市场。水平类的考试按照人社部相关文件由行业协会有序承接，可以把一些优秀的人才通过考试吸引到注税行业来，扩大了注税行业的后备人才队伍。税制改革不断深化，给注税行业和律师行业带来了很大的发展空间。

　　王俊峰在致辞中指出，财税体制在治国安邦中发挥着基础性、制度性、保障性的作用。党中央历来高度重视财税体制改革和财政制度建设。党的十八届三中全会明确提出深化税体制改革，十八届四中全会明确加强重点领域立法，为我国法制财税建设提出了目标，也提供了指导依据。全国律协紧紧围绕全面深化改革的重要目标，积极推进律师财税业务创新拓展。2012年专门成立了财税法专业委员会，2013年与中税协签署了战略合作协议书，共同推动国家财税改革和立法工作，引领国内财税事务领域的最新发展。本次论坛首次由全国律协和中税协共同举办，标志着律师、注册税务师两大行业之间将开展更为广泛的合作。日前召开的中央经济工作会议是党的十八届四中全会之后召开的一次重要会议，习近平总书记的重要讲话全面分析了国内国际的经济形势，深刻阐述了我国经济发展带来的新变化。律师在提供法律服务的过程中，要抓住工作的切入点、着力点，扎实做好各项工作，努力服务，保障经济的平稳健康发展。我国的财税体制发展带来巨大的市场需求，一定会推动中国的税务律师、注册税务师不断发展和进步，将来中国的税务律师、注册税务师会跟着中国的企业走出去，在更广阔的国际化的市场平台上为中外企业提供高水平的税务法律服务。

　　四个板块的论坛中，专家学者就全面推进依法治国与建设税收法治体系、税收征管法修订与纳税人权益保护、经济社会转型与税务服务升级、税务服务业务创新与能力提升等方面进行了专题演讲。