中税协：正确理解国发27号文件 努力提升注税行业核心竞争力

正确理解国发27号文件 努力提升行业核心竞争力

中国注册税务师协会

2014年8月12日，国务院发布了《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕27号），取消了注册税务师等11项职业资格许可和认定事项。社会和注税行业反响强烈。中税协拟于近期召开常务理事会，研究贯彻文件的具体措施。当前全行业应从以下三方面统一思想和行动。

一是正确理解，确保行业思想稳定。十八届三中全会以来，国务院加快了简政放权、政府职能转变的步伐，尤其是以取消行政审批为突破口，大力推进经济、社会体制等方面改革的深化。27号文件就是实施这些战略举措的重要步骤。宏观层面，国务院下决心取消一系列政府审批项目等事项，有利于政府职能转变，使其更好地履行公共服务、市场监管的作用；有利于更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，为创业兴业开路，为企业发展松绑，为扩大就业助力，为经济社会发展增添新动力；有利于创新社会管理体制，加快政社分开步伐，把适合社会组织管理的事项交由社会组织承担，完善国家治理结构、提升治理能力。微观层面，取消注册税务师职业资格许可，也有利于注税行业的转型升级。短期看，这种转变可能对行业开展业务产生一定影响；长远看，面对更加开放的市场，只要我们齐心协力，全面提升行业核心竞争力，就会为行业创造更大的发展空间和历史机遇。27号文件的贯彻事关国家经济、社会发展和深化改革的大局，也关系行业的发展前途，我们注税行业应该认清形势，服从大局，在思想和行动上与国务院保持一致。

二是积极应对，主动适应改革大局。面对全面深化改革的大潮，任何消极、埋怨都无济于事，我们必须主动适应、积极应对。一是大力推进行业立法进程。今年以来，国家税务总局加快行业立法工作，成立专门班子，深入调研论证，起草了《注册税务师条例》草案，中税协立法工作小组也积极配合开展工作，争取将《条例》提请国务院列入2015年立法计划，并在尽可能短的时间内完成相关立法程序。当前，我们要举全行业之力，配合做好立法工作。二是加快行业信息化建设步伐。中税协建立了信息化领导小组，研究制订了信息化发展规划，论证了建设方式和实施步骤，准备尽快提交常务理事会审议，力争以“短平快”的速度建设行业信息化平台，并与税收征管系统对接，创新服务会员的方式、手段，提高行业管理水平和核心竞争力。三是抓紧做好组织水平类职业资格考试的衔接准备工作，大力培养和充实行业后备人才队伍。

三是勇于创新，全面提升核心竞争力。为了更好地贯彻27号文件精神，谋划行业长远发展，提高行业核心竞争力，拟做好以下工作：一是近期召开中税协五届三次常务理事会，深入研究行业面临的新形势、新问题，提出改革创新的具体措施。二是认真落实好国发20号文件有关精神。国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）中提出，“要健全社会监督机制，发挥市场专业化服务组织的监督作用，支持会计师事务所、税务师事务所、律师事务所、资产评估机构等依法对企业财务、纳税情况、资本验资、交易行为等真实性合法性进行鉴证，依法对上市公司信息披露进行核查把关。”税务总局正在抓紧研究贯彻20号文件的具体意见，我们要按照总局的部署积极行动，大力拓展涉税鉴证和服务业务，充分发挥市场专业化服务组织的监督作用。三是要建立与中央对社会组织改革要求相适应的行业协会管理体制、机制，近期研究下发行业职业道德规范等准则，不断提高行业自律和管理水平。四是要大力加强队伍综合素质，不断提高核心竞争力。继续抓好面授和网上培训，帮助注册税务师和从业人员提高业务水平和专业技能；加快法规库、政策解读库、案例库、财经数据库和专家咨询库等的建设，为会员开展业务提供更加便捷、全面的服务，为税制改革拓展的涉税专业服务巨大需求做好各方面准备。

挑战与机遇并存。注税行业既要勇于面对挑战，更要奋力抓住机遇，全体从业人员一定要精诚团结，齐心聚力，共同开创行业发展更加美好的未来！

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