2020年资产评估师职业资格全国统一考试报告

2020年资产评估师职业资格全国统一考试（以下简称资产评估师考试）是我国疫情防控常态化形势下举办的首个国家职业资格考试，是在国内新冠肺炎疫情尚未解除、境外输入风险压力加大、疫情反弹风险仍存在的特殊背景下进行的，各种不确定性叠加，给考试组织和技术保障增加了极 大难度。中国资产评估协会（以下简称中评协）在人力资源和社会保障部、财政部的指导和支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，主动适应资产评估行业改革发展新要求和行业人才培养新需要，以提高考试工作科学化、规范化、专业化、信息化水平为目标，积极应对复杂局面，攻坚克难，全力做好考试组织和疫情防控工作，全力保障考生生命健康安全，做到了考试和疫情防控工作双安全、双顺利。

一、资产评估师考试政策调整

资产评估师是根据《中华人民共和国资产评估法》设立的国家职业资格，资产评估师考试是由人力资源和社会保障部、财政部共同管理的一项职业资格考试，由中评协负责组织实施。资产评估师考试是资产评估行业人才选拔和人才建设的重要途径，是推动资产评估行业高质量发展的重要支撑。自1995年资产评估师考试制度设立、1996年首次举办资产评估师考试以来，共组织了23次考试，超过88万人先后报名参加考试。截至2020年底，共有6.43万人通过考试并取得资产评估师考试合格证书。

2017年，人力资源和社会保障部、财政部印发《关于修订印发<资产评估师职业资格制度暂行规定>及<资产评估师职业资格考试实施办法>的通知》（人社部规〔2017〕7号），进一步明确了考试职责分工和组织实施方式，资产评估师考试步入快速发展阶段。结合考试实践，2020年中评协适时修订了两项考试制度，分别为《资产评估师职业资格考试免试管理办法》和《资产评估师职业资格考试成绩复核办法》。《资产评估师职业资格考试免试管理办法》取消了线下免试资料审核环节，改为考生线上提交资料、地方协会线上审核、中评协线上监督抽查，实现了考试报名全流程“一网通办”。新办法还明确中评协、地方协会和考生三方职责。中评协负责免试监督、指导和检查，地方协会负责考生免试资格审核，考生负责申报材料的完整性和真实性。《资产评估师职业资格考试成绩复核办法》规定向申请复核考生提供复核总分，保持了成绩公布方式的一致性。并缩短了成绩复核的申请时间，提高了工作效率。

二、资产评估师考试组织管理

针对疫情防控要求，中评协通过创新考试宣传方式、优化考试流程和考务组织，提升了管理效率，保障了2020年考试工作顺利实施。

（一）创新考试宣传路径和方法

中评协采取多项宣传措施，做好相关工作，起到积极宣传效果。

一是借助网络媒体传播优势，发动评估机构、地方协会和相关院校在各自网站、微信公众号宣传考试，形成宣传网络。以通俗易懂为原则，制作发布“一图读懂”系列长图，介绍考试相关内容，共发布长图28张。

二是报名期间发布《2019年资产评估师职业资格全国统一考试报告》，梳理考试数据，总结考试规律，优化考试管理，提升服务水平。报告发布后，协会微信公众号阅读量超过2万人，形成良好的宣传效果。

三是以青年为目标定向宣传。发布考试故事原创稿件27篇、约4.5万字。设立“考试微电影”栏目，发布《资产评估师喊你报名了》等短视频，介绍评估行业发展。

四是与《中国会计报》合作，在纸媒和会计报APP开辟评估考试专栏，帮助考生了解评估行业，了解评估师考试；建立在线答疑，利用中评协微信公众号，及时解答考生各类问题；设立地方专区，介绍各地考试组织情况等。

（二）扎实做好各项考务工作

一是细化考试工作要求。3月26日，中评协发布了《关于做好2020年资产评估师职业资格全国统一考试有关工作的通知》（中评协办〔2020〕13号），部署考试考务各项准备工作，提出具体工作要求。7月31日，组织召开全国资产评估师考试工作视频会议，对已开展考务工作进行总结讲评，对下一步工作进行再动员、再部署，提前发布《2020年考试工作手册》，要求地方协会切实重视考试工作，用心用力，确保考试不出问题。2020年考试，中评协、地方协会、考试服务机构共安排2000多名考试管理和服务人员。

二是及时发布考试相关信息，做好舆情监测。中评协积极拓宽信息渠道，明确考试安排，及时解答考生疑问，妥善处理考生来电、来信和来访，做好考生咨询和投诉处理。及时发布《2020年资产评估师职业资格全国统一考试报名简章》《2020年资产评估师职业资格全国统一考试大纲》《中评协关于将北京、乌鲁木齐、大连三市2020年资产评估师职业资格全国统一考试并入2021年统一组织的公告》《中评协关于下载打印2020年资产评估师职业资格全国统一考试准考证的公告》等考试公告。整个考试期间，累计完成28000余条咨询服务。向考生发送各类短信超过27万条，涉及各类防疫提醒，行程登记，紧急通知等，为考生安排行程提供了便利。考试结束后，中评协在微信公众号发布了“2020年资产评估师职业资格全国统一考试顺利举行”的消息，当天阅读量超过1.8万人次。

（三）做好各项防疫措施

中评协结合各地疫情防控要求以及考点实际情况，制定了《2020年资产评估师职业资格全国统一考试防疫考务安排和应急预案》，明确了防疫申报，考前、考中、考后防疫要求，对考点消毒、通风的次数和形式、考生入场流程，测温以及健康码出示等作了规定。明确了考试过程中考生的处置流程及要求，包括发热人员的处置方式，密切接触人员的信息登记等，确保满足追溯要求。做好防疫物资准备，根据属地防疫规定，为相关考区配备防疫服、体温计、口罩、遮阳伞等防疫物资。

（四）优化考试报名流程

以确保安全、方便考生、便于管理为前提，协调考试服务机构升级完善考试报名系统。报名期间考生可使用手机报名，随时增减考试科目、申请网上退费、更改考试城市等，增加考试补报名环节，有效提升了考试用户体验。

（五）扎实做好考点选择验收

由于疫情影响，今年考点选择难度较大。中评协、地方协会、考试服务机构密切协同配合，努力协调考区资源，确保考点软硬件条件满足考试要求，方便考生应考。考点巡检过程中，结合疫情防控需要，采取线上线下相结合的方式，既满足了各地考点院校防疫政策的要求，也方便了各地协会灵活安排，提升了考点巡检效率。

三、资产评估师考试概况

2020年资产评估师考试共有82811名考生报名，同比下降1.83%；报考科次211033科，同比下降2.45%。全国设立35个考区，86个考点，917个考场，考点数与考场数分别比上年减少16个和265个。实际参考人数为48318人，考生参考率为64.64%，同比下降1.26%；实际参考为105540科次，参考率为55.49%，同比下降1.79%。考试合格人数为5480人，其中1002人为一次性全科通过考试。考试合格人数同比减少557人，全科合格率11.34%，同比上升0.48%。

2020年全国共有4959人获得免试资格，同比增加958人。全科通过的人员中有免试资格的共1608人，同比增加448人。

考试共发生8起考试违规事件，中评协已按《资产评估师职业资格考试违规行为处理办法》规定予以处理。

四、报名情况

2020年资产评估师考试共有82811人报名，同比减少1.83%。合计报考211033科次，同比减少2.45%，报名人数与报名科次均有所降低。

图1 2018-2020年考试报名情况统计图

（一）各科目报名情况

报名人数最多的科目是《资产评估基础》，共计54106人；报名人数最少的科目是《资产评估实务（二）》，共计43748人。《资产评估基础》《资产评估相关知识》《资产评估实务（一）》3个科目报名人数均比上年有所下降，其中《资产评估基础》同比降幅最大，为19.87%；《资产评估实务（一）》同比降幅最小，为4.08%；《资产评估实务（二）》2018年至2020年报名人数持续增长，相较2019年，增幅放缓，为0.42%。

图2 2018-2020年各科目报名人数统计图

（二）各省区报名情况

从省区报名情况看，报名人数排名前5的省区依次为：山东、北京、广东、江苏和四川，其总和占全部报考人数的33.96%；报考人数低于1000人的有6个省区，报考人数不足总报考人数的5%。

从增幅看，17个省区报名人数呈上升态势，增长率最高的是深圳，为14.85%。18个省区负增长。

表1 2019-2020年部分省区市报考⼈数统计表

（三）报名考生情况分析

从报名考生的年龄看，考生年龄主要集中在25岁以下。随着年龄增加，报考人数呈下降趋势。

图3 2020年各年龄段报考⼈数统计图

从报名考生的学历看，本科学历报名考生人数最多，占总人数的62.94%。

图4 2020年各学历报考人数统计图

从报名考生单位性质看，现代服务业和高等院校考生为资产评估师考试的绝对主体，分别占报名考生总数的65.40%和12.82%。（注：现代服务业包括资产评估机构、公司企业（不含中介机构）和其它中介机构，下同）。

图5 2020年各单位性质考生报考人数统计图

从报考考生生源地看，考生生源地绝大部分为大陆地区，港澳台生源地考生59人。

经分析，2020年报名呈现三个特征：

一是报名人数有所下降，其主要原因是受疫情影响，各种不确定性增加，考生报考意愿有所下降。

二是报名人数主要集中在东部经济发达地区。山东、北京、广东、江苏、四川、河南、上海、浙江八省市报名人数合计39513人，占报名总人数的47.72%。中西部地区增长潜力较大。

三是考试趋向稳定。从报考科目来看，四个科目报考绝对数量差异不大，报名最多的《资产评估基础》与报名最少的《资产评估实务（二）》二者仅相差5.21%。从考生来源看，已形成公司企业、评估机构为主体，其他中介机构、高校、其他单位为辅的考生结构。

五、参考情况

2020年实际参考人数为48318人，较上年减少7271人；考生参考率为64.64%，较2019年降低1.26%。实际参考105540科次，较上年减少18370科次；科次参考率为55.49%，较2019年降低1.79%。4个科目的平均参考率为55.45%，较2019年降低1.46%。

注：北京、大连、乌鲁木齐考区未开考，不参与统计，下同。

图6 2018-2020年参考情况统计图

（一）各科目参考情况

参考率最高的科目是《资产评估基础》，为56.58%；最低的科目是《资产评估相关知识》，为54.40%。各科目2018年至2020年参考率呈现不同的变化趋势：《资产评估基础》《资产评估相关知识》3年间参考率呈先上升后下降趋势；《资产评估实务（一）》科目3年间参考率基本持平；《资产评估实务（二）》科目3年间参考率呈逐年递增趋势。

图7 2018-2020年各科目参考率情况趋势图

（二）各省区参考情况

从各省区的参考情况看，15个省区高于平均参考率。山西省参考率最高，为70.77%。

表2 高于平均参考率地区统计表

参考率持续增长的省市共13个，参考率增幅前5的省市依次为安徽、贵州、甘肃、重庆、江西；参考率有所下降的省市共19个。

图8 2019-2020年参考率增幅趋势图

（三）参考考生情况分析

从参考考生年龄段看，25岁以下考生参考意愿最高，36-40岁年龄段参考率最低。

图9 2020年各年龄段考生参考率统计图

从参考考生学历情况看，本科学历考生参考意愿最高，硕士及以上学历考生随着学历等级的提高，参考率呈下降趋势。

图10 2020年各学历考生参考率统计图

从参考考生单位性质看，资产评估机构考生参考率最高。

图11 2020年各单位性质考生参考率统计图

六、考试合格情况

（一）总体情况

2018年至2020年，各科目单科合格率呈现不同趋势。

图12 2018-2020年各科目合格率趋势图

《资产评估基础》《资产评估相关知识》单科合格率呈波动状态。

《资产评估实务（一）》《资产评估实务（二）》单科合格率总体呈逐年下降趋势。

3年间，《资产评估实务（二）》的单科合格率下降11.33%。《资产评估相关知识》科目的年均合格率相对最低，为26.31%。

（二）合格考生情况分析

2020年全科合格人数为5480人，同比减少557人，全科合格率为11.34%，同比增加0.48%。其中1002人一次性通过全科考试。

从性别看，全科合格人员中，女性2814人，占比51.35%，高于男性比例。

从年龄看，全科合格人员主要集中在31-40岁年龄段，41岁以上年龄段考生随年龄的增长，全科合格人数占比呈递减趋势。同时随着年龄增加，参考人数总体呈下降趋势，但全科合格率总体呈上升趋势，印证了资产评估师考试与考生工作经验有较高契合度。

图13 2020年不同年龄段全科合格人数统计图

图14 2020年不同年龄段全科合格率统计图

从学历看，大学本科学历考生参考率及全科合格率相对较高。

图15 2020年不同学历参考率及全科合格率统计图

从单位性质看，来自现代服务业和行政事业单位考生的全科合格率较高，表明资产评估师考试内容与考生工作经验契合度正相关。

图16 2020年不同单位性质参考率及全科合格率统计图

全科合格人员中，资产评估机构考生全科合格率高于其他类别考生，说明资产评估机构考生无论参考意愿、工作经验还是前期投入程度均相对较高，资产评估行业考生更为迫切地追求职业发展。

表3 2019-2020年不同单位性质全科合格人数统计表

从考生专业技术职称等级情况看，总体上考生专业技术职称类别的等级越高，全科合格率越高。资产评估师考试在一定程度上体现了考生的职业技能。

图17 2020年不同专业技术职称类别及等级全科合格情况统计图

2019年至2020年不同专业技术职称类别全科合格情况保持一致，除其它类别外，均为会计系列考生人数占比最高。同时相较于2019年，各专业技术职业类别考生占比均呈上升趋势，其中会计系列考生增幅最高。

表4 2019-2020年不同专业技术职称类别全科通过人数统计表

从全科合格人员专业类型看，管理学专业考生人数最多，占比52.24%；历史学、哲学专业考生人数最少，均占比0.02%。

图18 2020年不同专业类型全科合格情况统计图

对各地域全科合格情况统计可以看出：全科合格率较高的地区主要集中在东部，全科合格率排名前4的地区分别是：山东省、西藏自治区、上海市、浙江省。除西藏外，其他地区经济比较发达，集中了相对较好的资源，呈现了资产评估师考试在人才地域分布上的差异性。

对不同生源地全科合格情况统计分析看出：全科合格人数绝对主体的生源地为大陆地区，港澳台地区生源地参考人数为12人，全科合格人数为1人，来自中国台湾省。

七、试题质量情况

资产评估师试题质量分析是考试科学化、精准化管理的重要组成部分。试题质量分析目的:一是可以判断考试的有效性和可靠性，客观评价试题质量;二是可以发现问题，帮助改进考试设计，更好地指导命题工作；三是了解考生对试题的适应性，了解考生群体的素质结构变化情况，有利于选拔人才。

试题质量分析指标包括难度、区分度、正态性检验、信度和效度。通过定量分析，2020年资产评估师考试各科目试卷试题分析指标如下：

表5 2020年资产评估师试题分析指标

各科目试题的难度系数在0.41-0.52之间，《资产评估相关知识》与其它3个科目的平均难度存在差异。

各科目试题的区分度在0.3左右，各科目试卷均具有较好的区分能力。

各科目信度值均高于0.7，表明各科目试卷的信度较高，可靠性较好。

（一）难度

难度反映试题难易程度，是衡量考试质量的一个重要指标。难度系数用考生在试题中的得分程度表示：取值在0-1之间，越接近于1，试题难度越低，反之难度越高。就职业资格考试来说，整体试卷难度以中等为宜，试题难度系数在0.3-0.7之间为好，低于0.3则题目偏难，高于0.7则题目偏易。

2020年各科目难度适中，难度系数在0.41-0.52之间。《资产评估实务（一）》最容易，难度系数为0.52，《资产评估相关知识》最难，难度系数为0.41，其它3个科目的平均难度存在差异。 

图19 2020年各科目难度对应题量分布图

（二）区分度

区分度代表试题对不同考生的知识、能力水平的鉴别程度，是衡量考试质量的重要指标之一。取值在-1到1之间，越接近于1，试题的区分度越好，能够对不同能力的考生进行有效区分。就职业资格考试来说，整套试卷的平均区分度达到0.2以上，表明考试具有较好的区分能力。

2020年资产评估师考试各科目试题的区分度在0.3左右，各科目试卷均具有较好的区分能力。

（三）正态性检验

考生成绩分布的正态性，是考核试题质量、评价试卷区分能力的重要指标，考生成绩的正态分布规律能够检验考试成绩是否符合选拔性考试目的。对于所有参考的考生，峰度反映考生总体分数分布的陡峭程度，偏度反映分数分布偏离中心的程度，二者数值越接近0，考生分数分布越接近正态分布。

2020年资产评估师考试各科目的峰度与偏度值均在-1和+1之间，表明考生成绩呈现相对合理的正态分布。《资产评估基础》《资产评估实务(一)》《资产评估实务(二)》3个科目的偏度值均小于0，呈负偏态，表明高于平均分的考生人数比低于平均分的人数多；《资产评估相关知识》科目的偏度值大于0，呈正偏态，表明低于平均分的人数比高于平均分的人数多。

图20 2020年各科目正态分布检验图

（四）信度和效度

信度是指试题的可靠性或一致性，是用来衡量考试能否真实反映考生水平的指标。信度值取值在0-1之间，越接近于1说明信度越高，越接近于0说明信度越低，一般以高于0.7为佳。2020年资产评估师考试各科目试题信度在0.79-0.91之间，试题信度较高。

效度是指考试的有效性程度，是用来衡量考试内容与考试大纲吻合程度的指标。效度的高低能够较准确地反映出考生掌握和运用所学知识的全面性和掌握程度。本报告从试题覆盖度方面，对考试的效度进行考查，即试题应能全面覆盖考试大纲的目标范畴，同时在分值分布上，体现了突出重点章节、重点内容给予重点考核的特点。

八、结语

2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好资产评估师考试工作意义重大。中评协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进和创新驱动，坚持以人为本，精心做好资产评估师考试各项工作。

一是适当增加考点。根据经济发展水平、交通和区位因素、考试报名人数等情况进行调研，选取部分省市进行试点，适当增加考点，满足社会和考生对资产评估师考试的要求，方便考生应考。

二是提升试题质量。强化考试大纲和教材修订的过程管理，严格落实主编责任制，发挥教材编写专家的积极性。充分吸收和采纳各方面意见建议，稳步提升考试大纲和考试教材质量，完善命审题工作机制。建立健全命题组长责任制，做好命审题专家业务培训，加强对命题和阅卷规律的研究，提升试题内容的科学性。

三是强化考试管理。拓展宣传渠道，创新宣传手段，吸引年轻群体关注。科学组织考试报名，优化报名体验。合理选择考点，方便考生应考。严密组织考试，加强对考试违规行为的打击力度，维护考试安全和广大考生利益。坚持底线思维，周密制定各类应急预案，提高防控突发事件能力。

四是加强考试研究。加强对考试历史数据的收集、分类整理和挖掘应用，进一步细化考试大数据分析，形成数据分析报告，为修订考试大纲、编写考试教材、开展考试命题等工作提供参考，为分析行业人才发展情况提供依据，为行业管理提供数据支持。对接考试服务机构，开展智能化命题、智能化阅卷研究以及利用技术手段防范作弊，确保考试公正公平。

（中国资产评估协会课 题组）

 （本文刊载于《中国资产评估》2021年第3期）

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