各镇人民政府、街道办事处，莘庄工业区管委会，区政府各委、办、局：

　　区卫生局拟订的《闵行区创建志愿无偿献血区三年行动方案（2004年-2006年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　闵行区人民政府
二〇〇四年九月二十九日

　　闵行区创建志愿无偿献血区三年行动方案（2004年-2006年）

　　为进一步贯彻落实《中华人民共和国献血法》和《上海市献血条例》， 加快推进我区志愿无偿献血工作，提高我区精神文明建设的程度，特制订本行动方案 （ 下称“行动方案”）。

　　一、指导思想坚持以“无偿献血，安全输血”为宗旨，以“献血屋”为平台，强化结构调整和资源整合力度，促进全区献血模式的转变。坚持运用科学发展观，加强无偿献血的宣传引导，把公民志愿无偿献血工作纳入社会主义精神文明建设范畴，大力弘扬“人人为我，我为人人”的互助互爱道德风尚，促进经济与社会事业协调发展。

　　二、主要原则（一）总量递增，结构调整。调整各社区（单位）计划献血任务的结构，逐步实现献血模式由指令性计划献血向公民志愿无偿献血的转变，取消献血后的高补贴和长休假。

　　（二）政府推动，社会参与。区、镇二级政府以辖区户籍人口数为基数，按照每人每年1.00元标准投入无偿献血工作。成立闵行区献血促进会，引导社会资源投向社会公益事业，实现无偿献血工作与无偿献血社会保险的联动，推动我区无偿献血模式与国际先进国家和地区的接轨。

　　（三）申报承诺，质量评估。提出申报创建志愿无偿献血的社区（单位），必须制定献血应急预案，履行“献血承诺书”的内容。区创建志愿无偿献血工作小组通过对申报社区（单位）无偿献血的数量、质量、过程管理等相关指标的追踪评估后，确定达标的等级。创建不能达标的单位，必须按市级比例完成当年指标任务。

　　三、工作目标（一）总体目标到 2006年，初步建立以“法律支持、政策引导、个人参与”的无偿献血运作模式，从源头上彻底消除“血头”、“血霸”和雇人冒名顶替献血的违法现象，从数量上实现献血总量的每年递增，从机制上保障志愿无偿献血成为我区临床用血配置的主流，力争三年内创建成志愿无偿献血区。

　　（二）具体目标和指标1、到2004年底，有1～2个社区、3～5家单位创建成志愿无偿献血社区（单位），志愿无偿献血率力争达到50%.建立一支500人以上的应急献血志愿者队伍和100人以上的固定献血志愿者队伍。

　　2、到2005年底，尝试政府下达指标和社区（单位）创建相结合的新形式，建立健全无偿献血与社会保障机制，力争使全区70%以上的社区和单位创建达标。实施《闵行区无偿献血应急预案》，建立一支5000人以上的应急献血志愿者队伍和1000人以上的固定献血志愿者队伍。

　　3、到2006年底，全面转变献血指标行政下达的形式，全区80%以上的社区和单位创建达标，参加志愿无偿献血人数不低于常住人口的1%.完善《闵行区无偿献血应急预案》，应急献血志愿者队伍人数达8000人以上、固定献血志愿者队伍人数达2000人以上。

　　四、策略与保障（一）建立组织机构，形成工作网络。在闵行区健康促进委员会下设的公共卫生与食品安全工作联席会议下，组建闵行区创建志愿无偿献血工作小组，统筹协调全区志愿无偿献血工作。各镇、街道、莘庄工业区也应成立相应机构，制定计划，稳妥开展创建志愿无偿献血工作。要加强组织领导，明确工作职责。卫生部门要发挥行业主管的作用，充分发动各有关部门和全社会积极参与，整合社会资源，凝聚各方力量，推进创建志愿无偿献血区工作的开展。

　　（二）明确工作任务，实行申报制度。各镇、街道、莘庄工业区及有关单位年初要拟订创建志愿无偿献血的工作计划，落实创建志愿无偿献血社区（单位）申报制，鼓励所有的适龄健康公民参加无偿献血。对创建达标的社区（单位），区创建志愿无偿献血工作小组提议区血液管理办公室下发“闵行区无偿献血达标社区（单位）互助用血证”。达标单位按照《上海市献血条例》的第26、27条的规定，享受单位和个人的互助用血。

　　（三）创新工作思路，建立长效机制。成立闵行区献血促进会，将公民的诚信行为与社会激励、保障机制相联动，落实无偿献血与免费用血、家庭储血和互助献血制度，推广无偿献血者“爱心回报”保险工作。外来人员献血逐步纳入外来人口管理范畴。公民“无任何报酬，完全志愿”的志愿无偿献血行为成为全区人民的自觉行为。

　　（四）建立监督机制，加强宣传示范。建立和完善用血和献血的制约和激励制度，对献血中违法的行为要做到教育、处罚并举。强化社会舆论和群众监督机制，充分发挥媒体宣传的优势，弘扬奉献关爱、倡导文明向上的城市精神，普及血液生理知识，转变公民陈旧的献血观念。全社会要加强对违背社会公德、职业道德、家庭美德言行的批评，摒弃各种陋习，弘扬社会新风。

　　（五）强化文明建设，促进持续发展。将志愿无偿献血工作作为我区建设健康城区的一项特色指标，与建设健康城区、健康社区工作联动推进。提倡群众互动，提高群众知晓率与参与率，促进人群健康、社会健康。

　　自愿无偿献血工作的开展程度，是一个地区精神文明的具体体现，要将创建志愿无偿献血区工作与精神文明建设、文明城区建设工作相结合，把创建志愿无偿献血指标纳入社区（单位）精神文明建设的考核内容，不断吸引更多的、富有爱心的公民成为志愿无偿献血者，体现闵行区作为现代化国际大都市新城的精神风貌。